按照《中共卫辉市委印发＜关于坚持标本兼治推进以案促改工作方案＞的通知》和《新乡市人民检察院坚持标本兼治推进以案促改工作实施方案》要求，结合卫辉检察工作实际，开展坚持标本兼治推进以案促改工作。现制定工作方案如下：

一、总体目标

在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，全面推进以案促改。通过剖析郭炳辉、尚卫平、王华阳、王长庆等违法违纪案件和全市检察机关近年来违法违纪案例，深挖问题根源，研究案发规律，扩大执纪审查后续效应，以案促改，以案促防，推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面，在强化不敢腐败的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

二、工作重点

班子成员、现职科级干部及部门负责人重点围绕郭炳辉、尚卫平、王华阳、王长庆4起违纪违法案件和市纪委筛选的典型案件以及检察机关发生的违纪违法案例，带头整改。要紧盯重点岗位，重点环节和群众关注的热点问题，加强跟踪督办，精准排查，限期整改，把以案促改工作做深做细做实。

三、方法步骤

根据《中共卫辉市委印发＜关于坚持标本兼治推进以案促改工作方案＞的通知》和《新乡市人民检察院坚持标本兼治推进以案促改工作实施方案》要求，按照宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段的规定动作开展工作，时间安排不少于三个月。

（一） 宣传动员阶段（2017年7月20日至7月28日）

结合4起典型案件和市纪委筛选的十八大以来我市发生的典型案件，召开坚持标本兼治推进以案促改工作动员部署会，传达上级通知要求，安排部署工作。通过通报案情、表态发言等形式进行宣传动员。党组主要负责人7月底前为全体党员干部上一次廉政党课，结合典型案例进行警示教育。通过多种形式进行宣传发动，营造浓厚的工作氛围。

（二） 剖析整改阶段（2017年7月29日至8月25日）

按照市委和市院工作要求，重点从八个方面进行查找，即：查找重业务轻党建、基层党组织作用发挥不够问题；查找违规选人用人进人的问题；查找权力寻租、利益输送问题；查找违规干预和插手工程项目谋求私利问题；查找违反规定滥发津贴、补贴、奖金问题；查找对家属和身边工作人员管理教育不严的问题；查找扶贫领域、民生领域侵害群众利益的问题；查找权力运行过程中的制度漏洞等。针对查找的问题，在剖析整改上下功夫，制定措施，建立台帐，突出全员参与，突出群众监督，整改结果在一定范围内公开。

班子成员、现职科级干部和部门负责人要做到“七个带头”，即：带头剖析典型案件，带头查找岗位风险，带头制定整改措施，带头自我约束规范权力行使，带头整改突出问题，带头上廉政党课，带头约谈分管部门干警。

各部门要对照典型案件、检察系统的突出问题以及巡察反馈的问题，广泛征求群众意见，制定整改措施，抓好工作落实。

（三） 完善制度阶段（2017年8月26日至9月20日）

要紧盯案件暴露出来的制度漏洞，建立和完善相关制度，提高制度的执行力和约束力，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正把权力关进制度的笼子。要把坚持标本兼治推进以案促改工作中取得的经验做法，上升为制度层面，推动相关制度的完善和创新，形成一批制度成果，建立健全坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化机制。

领导班子要对照4起典型案件暴露出来的权力运行、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地建章立制。各部门要通过案件剖析和问题查找，对现有制度进行一次全面清理、修订、完善。要找准本部门存在廉政隐患的重点领域和关键环节，找准重点岗位的廉政风险点，作为完善制度的切入点和着力点，查漏补缺。要根据实际情况，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图并进行公示。

（四）监督检查阶段（2017年9月21日至10月15日）

要通过座谈了解、民意调查（测评）、查阅资料、实地察看等方式，对以案促改工作开展、发案原因剖析、问题台账建立、整改措施制定、规章制度完善、以案促改效果等做出综合评价，发现问题及时解决，指导以案促改工作顺利进行；对于失职失责、敷衍应付的，要严肃问责。

在监督检查过程中，坚持“四个决不放过”，即：原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，达到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。

四、工作要求

（一）加强领导。成立卫辉市人民检察院坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在院办公室。领导小组办公室要加强与各部门的沟通协调，集中精力抓好落实，保证领导到位、责任到位、工作到位，确保以案促改工作优质高效推进。

（二）落实责任。院党组履行以案促改的主体责任，党组书记、检察长是第一责任人，负总责，亲自抓；班子成员和各部门负责人要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身分管部门和所在部门的以案促改工作，一级抓一级、层层抓落实，真正把责任落实到位，切实做到严密组织、扎实推进，确保以案促改工作顺利进行。纪检监察部门要履行好监督责任，协助党组抓好工作落实。

（三）务求实效。要通过开展坚持标本兼治推进以案促改工作，教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，筑牢拒腐防变的思想防线，最大限度地减少腐败现象的发生，力求从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的现象。要把坚持标本兼治推进以案促改工作情况列入年度反腐倡廉建设考核内容，加强调查研究，强化监督考核，确保以案促改工作取得实效。

（四）营造氛围。宣教科要加强与新闻媒体的联系，积极采取措施加大检察宣传力度，充分运用新技术手段，及时报道活动动态和取得的成效，营造浓厚氛围。要充分发挥舆论宣传作用，以案说法，发挥警示教育作用，扩大以案促改影响，推动工作深入开展。